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#ConOrtegaALas10 | ¿A partir de cuándo se aplicará la Reforma al Poder Judicial? Ximena Medellín (@XMedellin), profesora investigadora del @CIDE_MX, nos explica.
: @JC_Barajas
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00:00Saludo con gusto a Jimena Medellín, profesora investigadora del CIDE. Jimena, muchas gracias por la entrevista. Buenas noches.
00:09Encantada. Muchísimas gracias.
00:12Más allá de las opiniones sobre la reforma judicial, la realidad es que ya hay una reforma y todo apunta a que será promulgada este fin de semana. Termina un proceso, pero inicia otro.
00:24Sí, precisamente. Una vez que esté publicada la reforma judicial, la reforma constitucional, tendremos dos cosas que van a suceder más o menos al mismo tiempo o paraleles.
00:40Por un lado, el propio decreto, los artículos transitorios del decreto dicen que el periodo o el proceso extraordinario de elección inicia al día siguiente de la publicación de la propia reforma.
00:55Entonces, desde ahí empiezan a contar los plazos que establecen, por ejemplo, para que el Senado emita la convocatoria, para que los poderes empiecen a integrar sus listas de candidaturas y empiece todo el proceso de auscultación, los cómites de evaluación, etc.
01:12Y al mismo tiempo también empieza a correr un plazo que también es muy importante, que es para la emisión de las leyes secundarias, que ahí es en donde se ha apuntado mucho, que todavía nos falta conocer muchos detalles de cómo quedará el marco jurídico completo.
01:29La reforma, si estoy en lo correcto, contempla modificaciones a 18 artículos de la Constitución.
01:34Si fuera el caso, ¿se puede aplicar en este momento la reforma o se requiere modificar leyes secundarias o incluso crear otras leyes?
01:44La reforma tiene unos transitorios que permiten la aplicación directa de las normas constitucionales para poder empezar a generar el proceso más allá de si se tienen o no las leyes secundarias.
02:00En mi opinión, más allá de lo que digan los transitorios y lo podemos discutir, creo que la forma más aseada de haber hecho el procedimiento era presentar la reforma con sus normas secundarias.
02:12Como se hizo en la reforma constitucional judicial, la anterior que tuvimos en 2021, en donde se anunció ya todo el paquete de leyes secundarias que serían o modificadas o creadas para darle operatividad a la reforma constitucional.
02:29Yo creo que eso hubiera sido un camino mucho más terzo, incluso tal vez dejando más claridad en algunos de los temas más álgidos.
02:39Y tal vez eso, bueno, ya estamos en un espacio de especulación, pero tal vez eso incluso hubiera podido generar acuerdos entre algunos otros legisladores, senadores sobre todo,
02:49que tenían muchas dudas por cómo está en este momento diseñada la reforma, porque solamente tenemos la Constitución.
02:56Pero los artículos transitorios lo que dicen es que se puede iniciar el procedimiento, porque se puede aplicar directamente a la Constitución,
03:04se puede aplicar supletoriamente, eso es lo que dice la normativa electoral, y faculta al Instituto Nacional Electoral para adoptar los acuerdos que necesite,
03:15los acuerdos generales que necesite para dar operación al procedimiento electoral.
03:21En mi opinión, creo que eso no da suficiente certeza jurídica. Creo que las personas incluso que se van a presentar como posibles candidatas o candidatos,
03:31y para la ciudadanía en general, creo que sería muy importante tener más certidumbre.
03:37Sobre todo también porque el propio decreto dice que la interpretación tiene que ser textual, la interpretación de las normas,
03:46de estas normas que van en este paquete, de estas normas constitucionales.
03:50Pero hay muchas dudas que pueden quedar genuinamente si uno trata de utilizar directo las normas constitucionales para empezar a encauzar el procedimiento.
04:01Por ejemplo, se habla de que cada poder tendrá que establecer mecanismos transparentes, públicos, abiertos,
04:08para crear las listas iniciales de personas que quieran competir, que se quieran presentar,
04:14para poder ser consideradas en el proceso de evaluación, en los comités de evaluación.
04:19Pero eso ya en sí mismo puede llevar una serie de interpretaciones.
04:23¿Qué entendemos por un mecanismo transparente, público, abierto?
04:28¿Eso significa que tienen que estar todos los, por ejemplo, currículums en una página disponible?
04:34¿Interpretará distinto cada poder?
04:37Ese es el tipo de cosas que creo que en esta etapa inicial del procedimiento ya de elección,
04:43que inicia propiamente el proceso extraordinario de elección,
04:48lo que nos hubiera dado real certeza jurídica es tener todas las leyes secundarias.
04:54Y sí creo que hay un problema serio si el Senado emite la convocatoria antes de que se publiquen esas leyes secundarias.
05:01Hablando de la transparencia, pero sobre todo de la claridad,
05:04está más o menos en la opinión pública el tema de la elección por voto popular de ministros, jueces y magistrados,
05:11que a eso se refieren las convocatorias de las que estabas hablando hace un momento,
05:15pero la reforma es mucho más amplia y también más compleja.
05:22Hay muchísimas cosas. Es una reforma muy compleja y la verdad es que no es fácil de digerir.
05:27Por más que decían que eran solamente 41 páginas, sí son 41 páginas, pero hay de 41 páginas a 41 páginas.
05:33Eso es lo que diría.
05:35Sí, como dices, hay todo este tema que ya se ha puesto sobre la mesa o ya se ha discutido mucho en foros,
05:42que es el tope de remuneraciones.
05:45Ahora, incluso ahí mismo hay términos que son complejos de aterrizar,
05:53el diseño mismo de esa norma, porque dice que los topes, las remuneraciones de todas las personas del Poder Judicial
06:00estarán sujetas, y quiero ser muy específica aquí,
06:08a lo que se establezca para el titular del Ejecutivo en el presupuesto correspondiente.
06:15Y ahí de por sí hay un debate, porque lo que se ha planteado mucho
06:20es que lo que está en el presupuesto es el salario, pero no la remuneración completa.
06:26Que el habitar el Palacio Nacional, el tener muchos gastos subsidiados por el Estado
06:32también debe de considerarse como parte de la remuneración.
06:35Eso es en sí mismo un tema.
06:37La otra cosa es que dice que, como decía, que tendrá que ser lo que se establezca en el presupuesto correspondiente.
06:44Pero después también dice que no se podrá disminuir durante su encargo.
06:48Recordemos que los presupuestos son anuales, ¿no?
06:51Entonces algo que no queda claro es si una persona juzgadora entra a su cargo, toma su cargo,
06:59en un presupuesto, ¿pero qué sucede en un ejercicio presupuestal?
07:03¿Qué sucede si por cualquier motivo el salario de la persona titular del Ejecutivo disminuye en el siguiente presupuesto?
07:13Aunque sea una disminución marginal, ¿no?
07:15Ahí podríamos empezar a tener problemas.
07:18Y esos son los tipos de cosas por los que se ha apuntado que había que cuidar mucho más específicamente los términos.
07:26Parecen cosas mínimas, pero en realidad pueden tener gran impacto.
07:30Y bueno, podemos seguir conversando de las muchas cosas que tiene el decreto, o bueno, ya la reforma.
07:37En realidad nada más falta la declaratoria del Senado, pero ya es una reforma aprobada.
07:41La creación del órgano administrativo judicial, la creación del Tribunal de Disciplina,
07:47el establecimiento de lo que se llaman los jueces sin rostro, es decir, la posibilidad de restringir,
07:54de tomar medidas para restringir la identidad o que se conozca la identidad de las personas juzgadoras en casos de delincuencia organizada.
08:03Se establecen ciertos plazos máximos para resolver, por ejemplo, asuntos fiscales de cierta cuantía.
08:10Y si no se resuelve en ese plazo de seis meses, el propio órgano judicial que está conociendo
08:16tiene que informar al Tribunal de Disciplina con un informe justificado de por qué no se ha emitido la resolución
08:23y el Tribunal de Disciplina puede tomar decisiones.
08:26El Tribunal de Disciplina, por ejemplo, también, además de que es una estructura muy compleja la que se está planeando,
08:33puede incluso llegar a mover personas de circuito.
08:38A una persona la elegimos en un circuito, pero por casos extraordinarios,
08:43el Tribunal Disciplinario de Disciplina puede moverlo a otro circuito.
08:47Y hay una cosa que creo que se ha hablado muy poco, bueno, los requisitos para ser ministro o magistrado.
08:53Pero algo de lo que creo que también se ha hablado muy poco es que las propias normas constitucionales
09:00establecen que magistrados, magistradas, jueces y juezas que hayan sido electos
09:07tendrán una evaluación por el Tribunal de Disciplina, por parte del Tribunal de Disciplina,
09:12en el primer año de su encargo.
09:14Y de esa evaluación puede incluso resultar una suspensión temporal de hasta un año
09:22para ver cómo se pueden reintegrar.
09:24Entonces creo que de eso también se ha hablado poco en los métricos.