00:00Emiliano Fernández, Vice-Ministro de Transporte, ¿cómo estás?
00:04Enrique, muy buenas noches, muy buenas noches también a toda la audiencia.
00:08Bueno, ¿cuándo se presenta el proyecto?
00:11El proyecto está construyéndose, está en una etapa a la cual le llamamos la socialización con la sociedad civil
00:17para nutrirse de todos los comentarios, las opiniones, las sugerencias
00:25y a partir de ese proceso, una vez que terminemos esa socialización,
00:29el proyecto será entregado al Congreso, donde empezará de nuevo otra socialización.
00:34En ese punto estamos, Enrique.
00:36Yo te quiero plantear las dos cosas que yo no entiendo.
00:39¿Cómo no?
00:40Pero eso no significa que no haya más cosas que no se entiendan.
00:43Pero yo, de lo que estuve leyendo sobre el proyecto, quiero abordarte dos temas que particularmente te juro,
00:52o sea, traté de entender, pero no entiendo.
00:53El primer punto es, ¿cómo es lo que es el tema de la propiedad de los vehículos y de los itinerarios?
01:03¿Y qué es lo que ustedes pretenden con disociar las dos cosas?
01:07Sí, señor.
01:08Hasta ahí llego, después no entiendo.
01:11O sea, el dueño de la empresa con el dueño de la empresa.
01:13¿Cómo es lo que viene de la mano?
01:14Bueno, perspectiva, es importante el contexto.
01:18Esta es una reforma de todo el sistema y una reforma significa cambios también sustanciales
01:23a la usanza de cómo se venía trabajando.
01:26Uno de los elementos de la reforma es el cambio total de modelo de negocios.
01:31El modelo de negocio es muy potente, muy importante y quizás es uno de los elementos claves también.
01:35El modelo de negocio puede ayudar a definir una empresa sana y una empresa sana también
01:43es una empresa que tiende a un servicio de calidad.
01:46Claro que monitoreado por un regulador que hace que suceda ese servicio de calidad.
01:51Entonces, el modelo de negocio quiere generar empresas sanas para al final del día dar un servicio de calidad
01:57y la calidad está direccionada al ciudadano.
02:00Eso no hay que perder perspectiva.
02:01Pero ahora entro de lleno al modelo de negocio y a veces perdemos perspectiva
02:04porque hay elementos financieros, de riesgo, hay elementos de propiedad, jurídicos,
02:10pero todo esto está armado para la calidad del servicio al ciudadano.
02:14Entro en el modelo de negocio que es uno de los elementos claves de la reforma.
02:19El modelo de negocio tiene muchas cosas, Enrique, y voy a tratar de ser quizás didáctico
02:23y me perdonan si hago un ejemplo a veces muy básico, pero creo que a veces eso nos ayuda.
02:28El modelo de negocio tiene la manera de contratar, el modelo de negocio tiene el concepto de los itinerarios,
02:37el modelo de negocio tiene lo que se llama economías de escala,
02:40y el modelo de negocio también tiene la profesionalización en distintas partes especializadas del negocio de transporte.
02:49Ahora voy a enganchar todos estos conceptos y comentarte qué significa esto, Enrique,
02:54porque lo que uno dice es la separación de contratos, la separación de los activos estratégicos.
03:02Ese es lo que le llamamos uno de todos estos conceptos en forma didáctica.
03:06Lo primero que hay que tener claro y presente es que el servicio de transporte público
03:11es un negocio que se desenvuelve en una economía de escala.
03:16Te explico qué es economía de escala.
03:19Perdón que sea muy didáctico.
03:20Vos mételo, vos mételo, yo te estoy diciendo.
03:22Así que creo que eso nos ayuda a todos a entender.
03:24Transporte público es una economía de escala.
03:26¿Qué significa economía de escala?
03:28Que una empresa para recolectar los ingresos que haga operativa a esa empresa
03:32y genere también rentabilidad, necesita una cantidad enorme de clientes y demandantes.
03:38Una empresa no aprovecha la economía de escala cuando todos los clientes son de alguna manera
03:46abastecidos por muchas empresas.
03:49Ahora voy el ejemplo del transporte público.
03:51Tenemos el itinerario.
03:52El itinerario es esa ruta de A a B, de San Lorenzo al mercado.
03:58En ese itinerario de San Lorenzo al mercado se sube la gente que hace en ese itinerario,
04:02no la gente que se va hacia el sur.
04:04Ese mercado tiene un número de gente determinada, donde pasa el bus y toma a los pasajeros,
04:11pagan sus pasajes y se paga el subsidio.
04:13Por lo tanto, el itinerario es el lugar donde se genera el negocio del transporte público.
04:18Y en ese negocio tiene una demanda establecida.
04:22Entonces, cuando un bus hace ese recorrido, para por un pasajero, recoge 2.300 guaraníes el pasajero.
04:29El pasajero 3.400, depende si se sube con aire o si hay aire.
04:32Y aparte, el Estado va computando el subsidio pegado al pasaje, que después le paga al final del mes.
04:39Si ese bus no recoge ningún pasajero, no hay 2.300, ni 3.400 del pasaje, ni el subsidio.
04:48Si hay un solo pasajero, recoge 2.300.
04:51Es imposible hacer operativo un sistema de transporte con un pasajero, con dos, con tres.
04:55Tiene que haber 10.000 pasajeros, para que genere lo que se llama la eficiencia de economía de escala.
05:00Entonces, el sistema de transporte público necesita economía de escala.
05:03Estoy hablando ya de modelo de negocio.
05:05¿Qué sucede hoy con nuestros itinerarios?
05:08En un itinerario establecido hay 20 empresas, 19 empresas, y todo el mundo compite por el mismo número de pasajeros,
05:16por el mismo número de clientes.
05:18Por lo tanto, cada uno saca un pochito del negocio.
05:21Y eso hace que las empresas no puedan generar un volumen de ingresos para aprovechar la economía de escala
05:27y, por lo tanto, tenga también dificultades de robustez financiera que después se traslada en un mal servicio de calidad.
05:34No tienen toda la plata suficiente porque está mal diseñado la unidad de negocio.
05:38Entonces, ese es un problema.
05:40Entonces, ¿qué hacemos con la unidad de negocio?
05:42Vamos a cambiar el modelo de negocio.
05:44¿Qué significa eso?
05:45Vamos a generar unidades funcionales, le llamamos nosotros.
05:49Ahí ya vienen los itinerarios.
05:50Entonces, hoy teníamos itinerarios donde hay muchas empresas compitiendo por los mismos clientes.
05:56Eso debilita la posición de ingresos de la empresa.
05:59Más tarde o más temprano repercute en una calidad de servicio.
06:02El modelo de negocio que vamos a hacer es, vamos a generar unidades funcionales.
06:06Doy un ejemplo.
06:06Una unidad funcional es toda la travesía, por ejemplo, que viene del norte, que viene de Limpio, Mariano Roca Alonso,
06:14Loa Putada, Asunción, Tras Chaco, llega al centro.
06:17Ese es un corredor.
06:18Eso es una unidad funcional.
06:20Hoy ahí hay 19 empresas compitiendo por los mismos pasajeros.
06:23Y con este problema, entonces, ¿qué vamos a diseñar de vuelta?
06:26Un itinerario, pero como una unidad funcional, como un nuevo modelo de negocio.
06:30Entonces, vamos a trabajar con el itinerario.
06:34Vamos a analizar la demanda del itinerario.
06:37Vamos a determinar la cantidad de flota de buses necesarias que allí tienen que estar,
06:41para que no haya regulada.
06:43Entonces, lo que se hace es este trabajo llamado científico de transporte, que dice,
06:47estas son las rutas del itinerario norte.
06:49Aquí necesitamos 300 buses.
06:51Y con esa información que hacemos, vamos al mercado a licitar.
06:57¿Qué licitamos?
06:58Y aquí viene la respuesta.
07:00Tuve que tomar todo este tramo para llegar a ese punto.
07:03Entonces, ¿qué vamos a licitar?
07:04300 buses se necesite para ese corredor.
07:07El análisis.
07:08Licitamos la provisión de flota.
07:10Nos vamos a, hacemos los pliegos y le decimos al mercado, señores, este corredor,
07:15esta nueva unidad funcional necesita 300 buses.
07:18Y hay una competencia de proveedores de flota que dicen, bueno, yo voy a poner la flota
07:22y voy a alquilarte la flota a mil dólares el mes, o otro dice 800,
07:29y contratamos que nos dice 800 dólares por unidad de bus con tal que esté disponible.
07:33Entonces, esa es una licitación de provisión de flota.
07:37Todavía no establece el operador, Enrique.
07:39Ahora, pero sabemos que la flota no es suficiente para el servicio de transporte público.
07:43Necesitamos a alguien que opere.
07:46Entonces, salimos de vuelta al mercado, hago en forma secuencial,
07:48pero no se hace simultáneamente.
07:50Es bastante claro.
07:51Salimos de vuelta al mercado y ¿qué hacemos?
07:53Licitamos al operador de flota.
07:55Y se presentan operadores profesionales, ya no son los que trajeron los buses.
07:59Con eso ya hicimos la licitación, ya están los buses ahí, están en el patio del proveedor,
08:03con él vamos a hacer un contrato separado, vamos a rentarle los buses
08:08y esos buses van a disponibilizarse en ese corredor.
08:11Después hacemos otra licitación y en esa licitación contratamos al operador.
08:15Compiten todos los operadores y es contratado uno de ellos.
08:19Entonces, tenemos el operador en un proceso competitivo
08:21porque la competencia va a ser para todos, para los prestadores, para los proveedores de flota,
08:26para el prestador de servicio.
08:27Tenemos el operador, tenemos la progresión de flota, comienza a funcionar el nuevo corredor,
08:32la nueva unidad funcional, donde hay un poder de flota y donde hay un operador.
08:36Los dos son contratos separados.
08:40¿Y por qué hacemos eso?
08:42Y ahí viene también el secreto de todo esto.
08:44Y tiene que ver con todos los elementos relacionados también con una fortaleza financiera
08:49para traer inversiones y también con su seguridad y regularidad del viaje.
08:53Y te doy un ejemplo pequeño que yo digo.
08:56A veces el operador...
08:57Te digo lo que pasa hoy.
08:59¿Qué pasa hoy?
09:00Un operador es dueño de los buses.
09:02Un operador es dueño del itinerario.
09:04¿Por qué digo que es dueño del itinerario?
09:06Porque hace 20 años participó en la licitación, pero yo ahora, ¿qué hago?
09:11Fismo, fismo.
09:12Entonces, es como si fuera que es dueño.
09:13Y también es dueño de donde estacionan los buses, el patio de buses.
09:18Hoy, el operador o un jugador es dueño de los activos estratégicos del sistema.
09:24Un activo estratégico es la flota de buses.
09:26Es un activo estratégico del sistema que hace posible el circuito de pasaje.
09:29Otro activo del sistema es el itinerario, porque ahí se genera el negocio.
09:33Y otro activo del sistema es donde están los buses durmiendo, el patio donde está la parada.
09:38Entonces, hoy, una persona jurídica es dueña de todo este activo estratégico.
09:42Vamos a suponer que esta persona jurídica tenga problemas financieros
09:45y alguien le quiera embargar la flota de buses.
09:48¿Y puede pasar hoy?
09:49Sí, puede.
09:50Le embarga la flota de buses.
09:51¿El embarga qué significa?
09:53Se secuestra del bus.
09:54¿Qué significa secuestrar al bus?
09:56Y no tenemos servicio de transporte público.
09:59Quizás por una mala administración del operador.
10:01Nosotros, como Estado, no podemos estar a la expensa de estas circunstancias.
10:04¿Por qué?
10:05Porque el servicio, el transporte público y pasajero es un servicio imprescindible.
10:09Muy bien.
10:10Estoy avanzando.
10:12No, Pimia, y no...
10:13Pucha, va...
10:15Tiene que ser contigo un programa entero, Iván.
10:17¿Por qué me decís?
10:18No, ya está, estás invitado ya.
10:20La semana que viene es sí o sí.
