00:00La primera vez que me reuní con los honorables consejeros de Estado, como Presidente de la República,
00:08les dije algo que quiero repetir para comenzar estas palabras.
00:12El país me conoció como abogado penalista.
00:16Dediqué buena parte de mi vida profesional a esa hermosa rama del derecho,
00:22pero siempre he dicho que en el fondo soy un administrativista extraviado en el derecho penal.
00:30Mi verdadera vocación jurídica y mi primera pasión ha sido siempre el derecho administrativo.
00:37De hecho, hice primero la especialización en administrativo y luego en penal.
00:43El derecho administrativo es una de las expresiones más elevadas de la civilización jurídica del Estado.
00:53Lo creo por una razón fundamental y determinante.
00:57pocas conquistas del derecho son tan importantes como haber conseguido someter el poder a la justicia.
01:05El derecho administrativo representa la victoria de la ley sobre la arbitrariedad
01:11y de la dignidad del ciudadano frente a cualquier pretensión omnipotente del gobernante.
01:18El profesor Prosper Vey, uno de los grandes juristas franceses del siglo pasado,
01:25escribió que la existencia misma de un derecho administrativo constituye en cierto modo un milagro.
01:33A propósito de la patria milagro que le he propuesto al país.
01:36Es una frase que nunca deja de impresionarme porque durante buena parte de la historia
01:43quien ejercía el poder simplemente mandaba.
01:48El gran salto de la civilización jurídica ocurrió cuando el Estado aceptó que su poder tenía límites,
01:56que podía ser llevado ante un juez y que quien ejerciera la autoridad debía inclinarse ante la ley.
02:04Ahí está, desde mi punto de vista, la grandeza del derecho administrativo.
02:10Quien comprende esta maravillosa rama del saber jurídico, comprende la verdadera dimensión del Estado.
02:20¿Qué puede hacer? ¿Qué no puede hacer?
02:23¿Cómo debe relacionarse con el ciudadano?
02:26¿Y cuándo tiene la obligación de responder?
02:30Por todo eso, me produce una alegría inmensa.
02:34Regresar hoy ante ustedes, honorables consejeros de Estado,
02:39para instalar este encuentro de la jurisdicción de lo contencioso administrativo
02:44dedicado precisamente a las miradas de país y a los desafíos de la justicia.
02:51Este encuentro parte de una pregunta que me parece especialmente valiosa.
02:58¿Cómo percibe la sociedad a esta jurisdicción y qué espera de ella el ciudadano?
03:05Me aventuro a dar una respuesta, no como abogado, sino como presidente de la República.
03:11El ciudadano espera que el Estado actúe correctamente y que cuando no lo haga,
03:17exista un juez capaz de oírlo y de decidir a tiempo.
03:22Ahí se entiende la importancia extraordinaria del Consejo de Estado y de toda esta jurisdicción.
03:30Ustedes ejercen el control jurídico sobre la administración, revisan sus decisiones,
03:37sus contratos, sus omisiones, sus acciones y cuando corresponden,
03:42determinan también la responsabilidad del Estado por los daños que causa.
03:48Gracias a ustedes, el poder público sabe que tiene límites y que sus actuaciones pueden ser examinadas.
03:57Eso protege al ciudadano, pero también obliga al Estado a ser mejor, a estudiar mejor, a motivar mejor y a
04:06decidir mejor.
04:08Respetados y honorables consejeros, el control judicial es indispensable en una democracia,
04:15pero el primer deber de la administración es no generar, por sus propios errores, conflictos que puedan evitarse.
04:24Un acto bien estudiado reduce controversias, un contrato bien estructurado disminuye riesgos
04:31y una entidad que cumple oportunamente sus obligaciones evita conflictos innecesarios.
04:38Y más importante aún, una decisión pública adoptada con seriedad puede ahorrar años de litigio
04:46e impedir que un ciudadano termine soportando un daño que nunca debió producirse.
04:53La prevención del daño antijurídico no puede ser una expresión bien escrita en los manuales de las entidades.
05:01Tiene que convertirse en una forma de administrar.
05:05Como Presidente de la República, les he indicado a los funcionarios del Ejecutivo
05:10que piensen muy bien antes de firmar y que estudien a fondo antes de decidir.
05:17Cuando la administración se equivoca gravemente, el costo no desaparece,
05:23lo termina pagando el ciudadano afectado y después la cuenta nos llega a todos los colombianos.
05:30Hay otro asunto al que quiero referirme con absoluta franqueza.
05:35La independencia judicial.
05:37La respeto profundamente.
05:39El gobierno no tiene por qué estar de acuerdo con todas las decisiones de los jueces.
05:46Habrá algunas que compartamos y otras que discutamos jurídicamente.
05:52Para eso existen los recursos, los procedimientos y las instituciones.
05:56Lo que jamás debe existir en una democracia es la pretensión de sustituir los argumentos jurídicos
06:04por presiones políticas y maltratos hacia los jueces.
06:09En mi gobierno se acabó el maltrato hacia los jueces.
06:14Todo lo contrario.
06:15Respeto a las decisiones judiciales.
06:18Porque los jueces son el alma de la República de Colombia.
06:30La independencia de las ramas del poder público no significa que deban vivir de espaldas unas a otras.
06:40Podemos conversar, discrepar y buscar soluciones institucionales.
06:47Pero cada rama debe hacerlo dentro de sus competencias y con absoluto respeto por las funciones de las demás ramas
06:55del poder público.
06:56Así entiendo yo, honorables consejeros y queridos asistentes, la verdadera colaboración armónica entre las ramas del poder público.
07:06El Consejo de Estado no está para darle la razón al gobierno, ni tampoco para quitársela cuando la tengamos.
07:14Está para aplicar el derecho con total independencia.
07:18Y esa independencia fortalece a la República.
07:22Naturalmente, una justicia que aspire a estar cada vez más cerca del ciudadano
07:27también tiene que preguntarse por sus tiempos y por la manera como comunica sus decisiones.
07:36En mi época se decía que la vida de un litigante eran dos reparaciones directas.
07:41Yo espero que eso haya cambiado.
07:44La justicia debe ser rigurosa, pero no incomprensible.
07:50Recuerdo con especial cariño un libro que leí en mi infancia.
07:54Mi padre, un abogado administrativista, me obligaba a leer, y le agradezco el hábito de la lectura por esa disciplina
08:03que me impuso.
08:04Y leí cuando era muy niño, Los viajes de Gulliver, de Jonathan Sweet.
08:10Ahí se burlaba el escritor de aquellos juristas que habían convertido el derecho en una jerga que ningún otro mortal
08:21podía comprender.
08:23Se lo leyeron también, ¿verdad?
08:26Muy bien.
08:27La justicia no se engrandece por la complejidad de su lenguaje,
08:32sino por la profundidad de sus razones y por la claridad con la que explica esas decisiones.
08:40El ciudadano tiene derecho a entender por qué ganó, por qué perdió y qué decidió exactamente el juez.
08:48Y tiene también derecho a recibir una respuesta cuando todavía pueda ser útil.
08:55Por eso, la descongestión, la reducción de los tiempos y el uso responsable de la tecnología
09:01son desafíos que esta jurisdicción debe enfrentar.
09:06Y frente a la tecnología, especialmente a la inteligencia artificial, hay que actuar con cautela.
09:12Puede ordenar información la inteligencia artificial, facilitar búsquedas y acelerar procesos,
09:19pero el juez no puede abdicar de su responsabilidad en favor de una máquina.
09:25La inteligencia artificial nunca podrá ser lo que un juez.
09:30La decisión que se tome tiene que seguir siendo humana, razonada y sometida al derecho.
09:38Antes de cerrar mi intervención, quiero referirme brevemente a Pereira.
09:44Este encuentro debía celebrarse en esa querida ciudad de la patria,
09:49pero las consecuencias del terremoto del pasado 10 de agosto
09:52obligaron a trasladar el encuentro de la jurisdicción a Bogotá.
09:56Me valgo de este espacio para expresar nuevamente mi solidaridad
10:01con los compatriotas que padecieron las consecuencias de ese terrible siniestro
10:06y valoro especialmente que los recursos recaudados por las inscripciones a este evento
10:12sean destinados a apoyar a los servidores judiciales damnificados.
10:17Es un gesto que honra a esta benemérita jurisdicción.
10:21Gracias por eso y sepan que el gobierno tampoco va a dejar solos
10:25a nuestros funcionarios judiciales en las zonas del terremoto.
10:29Honorables consejeros, magistrados, jueces y colegas,
10:33quiero terminar regresando al lugar en el que comencé.
10:39Prospered Will hablaba del derecho administrativo como de un milagro.
10:44Quizás ese milagro consista precisamente en haber construido un Estado
10:49con la fuerza para gobernar y con los límites necesarios para no hacerlo arbitrariamente.
10:56Esa tensión entre la autoridad y sus límites probablemente es una de las razones
11:03por las que esta rama del derecho me ha apasionado desde siempre.
11:08Decía y dice mi padre que quien sabe teoría del acto administrativo sabe derecho
11:12y yo estoy de acuerdo.
11:14La jurisdicción de lo contencioso administrativo hace mucho más que resolver procesos.
11:20Ayuda todos los días a definir la forma como el Estado colombiano ejerce su poder.
11:27Como abogado entiendo la grandeza de esa misión.
11:31Como ciudadano la agradezco.
11:33Y como presidente de la República la respeto profundamente
11:38y acataré todos los fallos del honorable Consejo de Estado.
11:42Allí reside finalmente la grandeza de esta disciplina que tanto quiero.
11:48En recordarnos que por inmenso que sea el poder del Estado y de un gobernante
11:53jamás puede estar por encima de la ley y de la decisión de los jueces de la República.
11:59Muchas gracias por permitirme estar nuevamente ante ustedes.
12:05Que estos días de encuentro y reflexión estén a la altura de una tarea que nunca termina.
12:14Pensar la justicia es en el fondo pensar el país que habremos de dejarles a quienes vienen detrás.
12:22Hoy más que nunca estoy firme por la independencia judicial y firme por la patria.
12:30¡Que viva Cristo Rey!
12:31¡Que viva Cristo Rey!
