서울시, 토지거래허가구역 ‘핀셋 지정’ 전환

서울 '강남권' 토지거래허가구역 5년 만에 해제
잠실·삼성·대치·청담 아파트 291곳 해제
실거주 의무 해제… '갭투자' 수요 몰릴 가능성