00:04Y queremos conocer detalles sobre la intervención a YPFB por parte de las autoridades de gobierno y la comisión de
00:10ministros que han hecho una intervención a YPFB y la ANH.
00:14Pero ¿cuáles son los resultados? ¿Qué se han encontrado?
00:16Se hablaba, bueno, había secretos a voces que decían, existen actos de corrupción en YPFB, ¿por qué no investigan lo
00:25propio en la ANH?
00:26¿Por qué se desvía el combustible? ¿Por qué se compra de esta forma? Etcétera, etcétera. Una serie de preguntas.
00:31Pero ya hay un informe a propósito de esta intervención a YPFB y está con nosotros el viceministro de Transparencia,
00:38Yamil García.
00:39A quien le agradecemos estos minutos. Viceministro, un gusto saludarlos. César Galindo, buen día.
00:44Muy buenos días, César. Es un gusto estar nuevamente en el programa.
00:48Esta vez para informar acerca de los avances que venimos generando en relación a esta intervención.
00:56Bien, viceministro, muchas gracias. Bueno, lo que la gente quiere saber es, ¿qué hechos de corrupción se han podido detectar?
01:03No había cruce de información, no había un sistema que coordinaba entre YPFB y la ANH, no había una serie
01:12de falencias.
01:12A ver, ¿qué nos puede encontrar? ¿Cómo actuaban los actores? ¿Cómo se realizaban los hechos de corrupción en esta instancia,
01:21en YPFB, en principio, con la ANH?
01:23Bueno, es absolutamente llamativo, por ejemplo, que en toda la cadena de comercialización y distribución de los combustibles no haya
01:35existido un sistema informático o digital que de manera trazable pueda evitar estos hechos.
01:44Lo que hemos encontrado, César, es un sistema absolutamente precario, manual, artesanal.
01:52Las conciliaciones de despachos se efectuaban a través de tablas de Excel en YPFB.
01:59¿Y cuál es el dato que para nosotros resulta jurídicamente importante?
02:05Porque YPFB, en los últimos cinco años, ha gastado más de 400 millones de bolivianos en infraestructura tecnológica.
02:16Sin embargo, jamás se ha implantado un sistema informático y todo lo hacían de forma manual.
02:23Ahora, que hagan de forma manual, nosotros creemos que no era una simple omisión o un descuido, sino que intencionadamente
02:34generaban estos reportes de manera artesanal en tablas de Excel,
02:40con la finalidad de mantener sistemas vulnerables, sistemas que puedan ser modificables en cualquier momento, incluso de forma retroactiva.
02:49Y lo que hemos evidenciado de manera concreta es, por ejemplo, se llevaban adelante despachos de combustible sin previamente haber
03:00cumplido el procedimiento.
03:01¿Cuál era el procedimiento? Uno hacía un requerimiento de combustible, generaba el pago, luego la factura, luego recién se emitía
03:10la autorización y se programaba la entrega.
03:13Hemos identificado más de 40, más de 30 casos en donde se entregaba el combustible sin que previamente haya siquiera
03:22la factura.
03:23Esto muestra la discrecionalidad, el favorecimiento a algunos y el perjuicio a otros.
03:30Hemos encontrado otros casos, por ejemplo, en donde se tenía un tope máximo, que era de 20,000 litros mes,
03:38pero han habido usuarios que se han visto favorecidos con el 199% de lo permitido,
03:46es decir, el doble de lo que podía corresponder.
03:50Hemos encontrado, por ejemplo, otros hechos, más de 39 casos, en donde se hacía la programación, por decir, usted va
03:59a recibir 20,000 litros semana.
04:02Por cuatro semanas serían 80,000.
04:05Han ocurrido 40 casos en donde los 80,000 se los entregaban en un solo día, cuando estaba programado esto
04:13para cuatro semanas.
04:14Hemos encontrado, y este es un dato también muy llamativo, más de 130 casos en donde se han retirado despachos
04:24muy superiores a la media.
04:27¿Esto qué quiere decir?
04:28Que por decir, si un usuario o una estación de servicio retira usualmente 30,000 a la semana,
04:38de repente ha retirado una semana 60,000, 90,000, y esto también llama la atención porque va mucho más
04:47allá del retiro promedio.
04:50Y en general, César, nosotros hemos observado que la falta de transparencia facilitaba que muchos operadores,
05:00muchos técnicos, muchos funcionarios puedan seguir generando este tipo de asignaciones prepago de combustible.
05:09Se debería recién autorizar la venta y el despacho del combustible que haya ingresado.
05:17Sin embargo, YPFB incluso programaba ventas a futuro, es decir, daba preferencia a ciertos usuarios,
05:26y esto, por supuesto, que ocasionaba perjuicio en el abastecimiento.
05:31Claro.
05:32Es de esa manera...
05:33Sí, sí, César.
05:34Ahora, viceministro, nos estamos quedando con la boca abierta realmente de todas estas cosas que pasaban.
05:40Pero, ¿qué sucedía ahí? ¿Había o no había la supervisión?
05:44¿O existía complicidad para estos actos, digamos, de corrupción que prácticamente se ven?
05:51¿Dónde se registraban más este tipo de hechos?
05:53¿En qué regionales? ¿En La Paz, en Cochabamba, en Santa Cruz? ¿En qué departamentos?
06:00Evidentemente, nosotros creemos que esto no ha sido casual, sino que ha sido intencionado.
06:06Y esto lo hemos evidenciado a partir de una resolución de la ANH.
06:12Quien debería estar legalmente a cargo de la programación y la asignación de cupos es la ANH,
06:21por mandato legal. Sin embargo, ¿qué hace la ANH en la gestión 2024?
06:27Emite una resolución administrativa en donde le dice a YPFB que a partir de entonces YPFB se va a hacer
06:34cargo de absolutamente todo.
06:37Y lo curioso es que al 2024 la ANH contaba con más de 420 funcionarios con ítem,
06:46generando un costo de más de 60 millones de bolivianos solamente en gastos de personal.
06:53Entonces, la ANH que tenía la estructura para generar la programación y la asignación,
06:59se la entrega a YPFB y YPFB comienza a asumir esta tarea de forma discrecional.
07:06Y si hacemos un mapeo de denuncias en relación al departamento,
07:11tenemos a Santa Cruz, tenemos La Paz,
07:15hay también casos en Cochabamba, en Beni y Chuquisaca en ese orden.
07:20Ahora, viceministro, ¿qué acciones se están tomando?
07:23Entendemos que ha habido una intervención, por ejemplo, de la AGETIC,
07:25que va a coordinar todas las acciones de manera informática con sistemas informáticos serios
07:31y obviamente con cierta fiscalización periódicamente para que haya ese flujo de información entre YPFB y ANH, por ejemplo.
07:39Pero, ¿qué otras acciones se están tomando, por favor, viceministro?
07:41Bueno, evidentemente, hemos pedido nosotros la intervención de la AGETIC en dos sentidos.
07:47En primer lugar, porque se habían reportado más de 300 interacciones de usuarios no identificados
07:55que interferían en los sistemas generando también modificaciones.
08:00Entonces, se ha visto por conveniente cortar todos esos usuarios, cortar todos esos accesos.
08:07En segundo lugar, también es importante señalar que acciones nosotros estamos llevando adelante
08:14y las hacemos en dos vertientes.
08:16Uno, atendemos el caso concreto.
08:18Si identificamos que un funcionario está generando desvíos, contrabando, favorecimiento,
08:25realizamos la denuncia y la acción directa, que incluso lo hicieron muchas personas de control social.
08:32Pero también vamos a la raíz, a la problemática.
08:36Y en ese sentido, es importante señalar que estamos promoviendo la implementación de un portal público de transparencia
08:46en hidrocarburos, de tal manera que todas las personas vamos a poder con absoluta claridad
08:52ver en una página, en una aplicación cuánto combustible hay, a quiénes se distribuye, bajo qué criterios,
09:00de tal manera que esta ya no sea una información secreta, oculta y que permita favorecer a algunos en perjuicio
09:08de otros.
09:09De otra manera, también estamos promoviendo la implementación de sistemas interoperables.
09:16Inclusive, es importante también comentarlo, la República Federativa de Brasil nos ha comentado
09:23acerca de un proyecto que ellos llevan adelante, que tiene que ver con lo que llaman el sello líquido,
09:30que es una tecnología molecular que permite rastrear la calidad del combustible, la cantidad y la ubicación.
09:39De tal manera que los cintillos que hasta ahora la ANH utiliza, que son cintillos que inclusive los mismos cisterneros,
09:47en algunos casos, los ponen, pues sean superados por nueva tecnología, de tal manera que haya mucho menos riesgo de
09:57manipulación.
09:58Con esta cantidad de refuerzo de acciones, se espera que haya un mayor control y mejore el tema del desabastecimiento
10:06de combustible.
10:07Viceministro de Transparencia, muchas gracias por esta información valiosísima,
10:10para que la opinión pública pueda entender qué pasaba, qué sucedía y qué acciones se están tomando.
10:16Ha sido usted muy amable. Muchas gracias.
10:18Muchas gracias, César. Buenos días.
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