00:00Panie Marszałku, Wysoki Sejmie, Panie Ministrze,
00:06projekt ustawy dotyczący poręczeń i gwarancji udzielanych przez Skarb Państwa
00:10oraz Bank Gospodarstwa Krajowego dotyczy sprawy niezwykle istotnej,
00:14sposobu w jakim państwo wspiera inwestycje przedsiębiorców i strategiczne przedsięwzięcia gospodarcze,
00:21a jednocześnie zarządza ryzykiem związanym z wykorzystaniem środków publicznych.
00:26Nie kwestionujemy potrzeby uporządkowania przepisów, usuwania niejasności,
00:32usprawnienia działalności i instrumentów finansowych.
00:35Państwo powinno tworzyć warunki, w których polskie firmy mogą się rozwijać,
00:39inwestować, zwiększać zatrudnienie i skutecznie konkurować na rynkach również zagranicznych.
00:45Jednak Wysoka Izba o uproszczenie przepisów nie może oznaczać osłabienia kontroli
00:50nad publicznymi pieniędzmi, a zwiększenie możliwości udzielania gwarancji
00:54nie może odbywać się bez odpowiedzialności za podejmowane ryzyko.
00:58Projekt przewiduje m.in. zwiększenie maksymalnego poziomu objęcia kredytu
01:03poręczeniem lub gwarancją skarbu państwa do 80%, zmianę zasad działania
01:08Banku Gospodarstwa Krajowego, likwidację dotychczasowego rachunku rezerw
01:11poręczeniowych i gwarancyjnych oraz wprowadzenie badań ewaluacyjnych
01:17dotyczących skuteczności udzielanej pomocy. Każda z tych zmian wymaga
01:21poważnej oceny. Po pierwsze, podwyższenie poziomu gwarancji do 80%
01:26może ułatwić finansowanie inwestycji, ale oznacza również, że państwo będzie
01:30ponosić większą część ryzyka w przypadku niewypłacalności kredytobiorcy.
01:36Dlatego pytamy, jakie konkretne mechanizmy będą chronić budżet państwa
01:39przed stratami, jak będzie oceniana wiarygodność podmiotów korzystających
01:46z gwarancji i w jaki sposób rząd zamierza informować Sejm o rzeczywistych kosztach
01:51oraz rezultatach tych instrumentów. Po drugie, projekt zakłada likwidację
01:55wydrąbnionego rachunku rezerw poręczeniowych i gwarancyjnych oraz przekazanie
02:00zgromadzonych na nim środków na rachunek dochodów budżetu państwa
02:03związanych z obsługą długu. Nie wystarczy zapewnienie, że jest to rozwiązanie
02:07porządkujące finanse. Wysoka Izba ma prawo wiedzieć, jak zmiana wpłynie
02:13na przejrzystość zarządzania z obowiązaniami gwarancyjnymi i możliwość oceny ryzyka,
02:19które ostatecznie może być obciążeniem dla podatników. Po trzecie, projekt przewiduje
02:24obowiązkowe badanie ewaluacyjne przedsiębiorców korzystających z gwarancji BRK,
02:29a także możliwość przekazywania podmiotom prowadzącym te badania określonych
02:33informacji objętych tajemnicą bankową lub tajemnicą przedsiębiorstwa.
02:38Ocena skuteczności pomocy publicznej jest potrzebna, ale musi być prowadzona
02:42z poszanowaniem bezpieczeństwa informacji. Konieczne są jasne reguły dostępu
02:47do danych, ich ochrony oraz odpowiedzialności za ewentualne naruszenia.
02:52Wysoka Izbo, najważniejszym sprawdzianem tej ustawy będzie nie liczba zmienianych
02:57artykułów, lecz to, czy dzięki niej polskie przedsiębiorstwa rzeczywiście uzyskają
03:02lepszy dostęp do finansowania, czy powstaną nowe inwestycje i miejsca pracy
03:07oraz czy państwo będzie skutecznie odzyskiwać środki w przypadku niewykonania
03:12zobowiązań. Nie możemy dopuścić do sytuacji, w której ryzyko zostaje poniesione
03:18przez państwo, a korzyści pozostają wyłącznie po stronie prywatnych
03:23podmiotów. Pomoc publiczna musi służyć rozwojowi polskiej gospodarki,
03:29wzmacnianiu krajowego potencjału produkcyjnego, bezpieczeństwu energetycznemu
03:33i obronności, a nie być jedynie instrumentem finansowym bez jasno określonych
03:38rezultatów. Dlatego Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie oceniać
03:42proponowane rozwiązania przede wszystkim przez pryzmat bezpieczeństwa finansów
03:47publicznych, skuteczności wsparcia dla polskich przedsiębiorców oraz przejrzystości
03:55działania instytucji państwowych. Oczekujemy od rządu konkretnych gwarancji,
04:00że większa elastyczność w udzielaniu poręczeń i gwarancji będzie szła w parze
04:05z kontrolą, odpowiedzialnością i regularnym rozliczaniem efektów.
04:13Widzimy te pewne zagrożenia, natomiast ponieważ ta ustawa ma przede wszystkim
04:22pomagać polskim przedsiębiorcom, kierunkowo jesteśmy za jej przyjęciem.
04:30Dziękuję bardzo.
04:30Bardzo dziękuję Panie profesorze.
04:33Dziękuję.
04:36Dziękuję.
