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国連はなぜ戦争を止められないのか。ウクライナやガザの情勢を手がかりに、国連憲章が定める武力行使の禁止と、自衛権の考え方をわかりやすく解説します。
侵略戦争を止めるための集団安全保障と、安保理の決議が湾岸戦争で果たした役割を紹介。さらに、常任理事国の拒否権がロシアやイスラエルをめぐる安保理の対応にどう影響するのかを見ていきます。
国際法、国連の仕組み、個別的・集団的自衛権を学びたい方に向けた国際政治の解説です。戦争と平和、国際紛争、国連安全保障理事会の限界を理解するための入門としてご覧ください。
侵略戦争を止めるための集団安全保障と、安保理の決議が湾岸戦争で果たした役割を紹介。さらに、常任理事国の拒否権がロシアやイスラエルをめぐる安保理の対応にどう影響するのかを見ていきます。
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ニューストランスクリプション
00:00ロシアによるウクライナへの軍事侵攻や、イスラ
00:03エルによるパレスチナ、ガザ地区への軍事行動、
00:05世界で起きている戦争のニュースを見ていると、こんな疑問
00:09が浮かびませんか。
00:10なぜ国連は戦争を止めることができないのか?
00:13国連の存在目的を一言で表せば、世界の平和と安全
00:18を維持することです。
00:19それにも関わらず、なぜ国連は戦争を止められないの
00:22か?
00:22そもそも国連に加盟している国々は、国際紛争を平
00:26和的手段によって解決しなければならない、という国連憲章
00:30に基づくルールを守る義務があります。
00:33それにも関わらず、ロシアやイスラエルなどの国
00:36々は、一体何を根拠に自国の行動を主張しているの
00:40か?
00:40戦争という国際政治の難しい話を分かりやすく解説します。
00:45どうも皆さんこんにちは、ハラカンタです。
00:47平和と国際協力を促進するために存在する国連。
00:51しかし、ウクライナやガザで起きている戦争を見ていると、
00:54なぜ国連は戦争を止められないのか?と疑問に思う
00:58方も多いのではないでしょうか。
01:00国連の設立根拠になっている国連憲章の第1章、第1
01:05条には次のような記述があります。
01:07国際連合の目的は、国際の平和及び安全を維持する
01:11こと。
01:12国連は、第二次世界大戦という人類史上最大の悲劇を経
01:16験し、再び同じ過ちを繰り返さないという決意から生ま
01:20れた組織です。
01:21だからこそ、国連の存在目的を一言で表せば、世界の平
01:25和と安全を維持することになります。
01:27例えば、国連憲章第2条第3項には次のように記されています。
01:32すべての加盟国は、その国際紛争を平和的手段に
01:36よって、国際の平和及び安全、並びに正義を危うくし
01:41ないように解決しなければならない。
01:43しかし、国連加盟国であるロシアやイスラエルの最近
01:47の行動を見ると、平和的手段によって解決されている
01:50とは言い難い状況です。
01:52では、国連加盟国でありながら、戦争を起こしているロシ
01:56アやイスラエルは、何を根拠に自国の行動を正
02:00当化しているのか。
02:00その理由を考えるには、まず国連は戦争を一律に禁止して
02:05いるわけではないこと。
02:06そして、戦争には種類があることを理解する必要があります。
02:10国際法上、戦争には大きく2つの種類があります。
02:13それは、侵略のための戦争と、自衛のための戦争です。
02:18現代の国際社会では、他国の領土や資源を目的と
02:22した侵略のための戦争が明確に禁止されています。
02:25これは、自国の利益のために他国を攻撃し、領土や資源
02:29を奪おうとする行為を指します。
02:31国連憲章第2条第4項にも次のように記されています。
02:36すべての加盟国は、その国際関係において、武力によ
02:39る威嚇、または武力の行使をいかなる国の領土保全、
02:44または政治的独立に対するものも、また国際連合の目的と
02:48両立しない他のいかなる方法によるものも、慎まなけれ
02:52ばならない。
02:53これは、第一次世界大戦や第二次世界大戦という侵略によって引き
02:58起こされた人類の大きな悲劇を繰り返さないための
03:01重要な原則です。
03:03現代において、もし侵略とみなされる戦争が始まった場
03:07合、国連、正確には国連に加盟する国々は一致して侵略
03:12戦争を止めるために行動します。
03:14ここで役割を果たすのが、国連の安全保障理事会です。
03:18最近の動画でも何度も登場していますが、改めて確認しておきましょう。
03:22安全保障理事会とは、国連の主要機関であり、国際間
03:26の平和と安全の維持を目的として設置されました。
03:30略して、国連安保理とも呼ばれています。
03:33先ほども触れたように、国連の存在目的は、国際の平和及
03:37び安全を維持することです。
03:39もう少し難しい言葉を使うと、集団安全保障による平
03:43和の維持を理念にしています。
03:45これは、加盟国が協力して侵略行為を防ぎ、平和を維持
03:49するという考え方です。
03:50この集団安全保障の任務を遂行するための国連機関と
03:54して設置されたのが、安全保障理事会です。
03:57国連憲章によって定められた常任理事国、5カ国と
04:01国連加盟国から選出される非常任理事国から構成さ
04:05れ、国際的な紛争の平和的解決に大きな役割を
04:09担っています。
04:10安全保障理事会が他の国連機関と大きく異なるのは、
04:14そこでの決定に法的拘束力があることです。
04:17例えば、国連総会での決議は、基本的には加盟国が参考に
04:23するべき方針として示されるもので、強制力はありません。
04:27政治的、道徳的な影響力を持ち、加盟国の行動に影
04:31響を与えることはあるものの、法的拘束力がないのが特徴
04:35です。
04:36その一方で、安全保障理事会による決定は法的拘束
04:40力を持ちます。
04:41国連憲章第25条には次のように記されています。
04:44国際連合加盟国は、安全保障理事会の決定をこの検
04:49証に従って受諾し、かつ履行することに同意する。
04:54つまり、国連加盟国はアンポリの決定に従う義務が
04:58あります。
04:58アンポリが国際の平和及び安全の維持に関する決定
05:03を行った場合、その決定は全ての加盟国に対して法的
05:07拘束力を持ちます。
05:09安全保障理事会が機能し、侵略戦争が止められた歴
05:12史を見てみましょう。
05:131990年8月、サダム・フセイン大統領が支配して
05:17いた中東のイラクが、突如隣国のクウェートに侵攻
05:21しました。
05:21イラクは石油資源を手に入れるためにクウェートを
05:24一方的に攻撃し、クウェート全土を占領したのです。
05:28イラクが自国の利益のためにクウェートを侵攻した
05:31ため、これはまさに侵略とされました。
05:34そのため、国連はイラクによるクウェート侵攻を侵略
05:37と考えます。
05:39国連アンポリはイラクの侵攻を国際法違反である
05:42侵略と断定し、迅速に以下のような一連の決議を
05:46採択しました。
05:471990年8月2日、国連アンポリ決議660。
05:51この決議ではイラクによるクウェート侵攻を非難し、
05:55即時無条件の撤退を要求しました。
05:58この決議はイラクの行動を国連憲章第2条第4
06:02項に反する武力による侵略として認定しました。
06:05その4日後の1990年8月6日、国連アンポリ決議66
06:101クウェート占領に対する制裁措置としてイラクに
06:14対する経済制裁を採択しました。
06:16しかしイラクはこれらのアンポリ決議に従うことを拒
06:20否し続けたため、1990年11月29日にはアンポリ決議67
06:258が採択されます。
06:27この決議では、もしイラクが1991年1月15日までにクウ
06:32ェートから撤退しない場合、加盟国が武力を行使すること
06:36を許可しました。
06:37結局、イラクがアンポリ決議に従わなかったため、1991年
06:421月17日、アメリカをはじめとするいわゆる多国
06:45籍軍がイラクに対する武力行使に踏み切ります。
06:48これが湾岸戦争です。
06:51まとめると、イラクによるクウェート侵攻は国連
06:54憲章でも禁止されている侵略に該当するものであったため、
06:58国連アンポリは多国籍軍による行動を認める決
07:02議を採択し、イラクによる侵略を止めるために動
07:05きました。
07:05本題からはそれますが、この話だけを聞くとイラク側が完全
07:10な悪で、アメリカ率いる多国籍軍が正義という印象を
07:15抱く方もいるかもしれませんが、
07:17実は湾岸戦争の背景には、ナイラという少女の捏造さ
07:20れた証言によって国際世論が動いたことや、
07:23多国籍軍の空爆や攻撃によってイラクの民間人
07:27に多くの被害が出たことが報告されており、
07:30正義か悪か白か黒かという単純な二項対立では語れない
07:35んですが、
07:36その辺りまで触れると話が複雑になりすぎるため、今回は割
07:39愛します。
07:40ちなみにナイラの証言は過去の動画でも取り上げて
07:43いますので、興味のある方はチェックしてみてください。
07:45いずれにせよ、ここでのポイントは、今の世界では侵略は
07:49禁止されているので、
07:51どこかの国が他の国を侵略したとみなされれば、
07:55国連の安全保障理事会での決議を踏まえて、
07:58国連に加盟している国々が一致して、その戦争を止めに
08:02行くということです。
08:03これが集団安全保障です。
08:06大事なのはここから先の話になります。
08:08侵略のための戦争が禁止されている一方で、国連は自
08:13衛のための戦争を禁止していません。
08:15確かに国連憲章の第2条には、以下のような記述が
08:18あります。
08:19全ての加盟国は、その国際紛争を平和的手段によ
08:23って、国際の平和及び安全、並びに正義を危うくしない
08:28ように解決しなければならない。
08:30また、先ほども登場した第2条第4項では、武力行使の禁
08:35止についても定められています。
08:37しかし、これらの国連憲章の規定は、自衛権を禁止する
08:41ものではありません。
08:42自衛権とは、簡単に説明すると、自国を守るために武
08:46力を行使する権利です。
08:48国連憲章の第51条でも、以下のように記されています。
08:51この憲章のいかなる規定も、国際連合加盟国に対して、
08:56武力攻撃が発生した場合には、安全保障理事会が、国際
09:00の平和及び安全の維持に必要な措置を取るまでの
09:03間、個別的または集団的自衛の固有の権利を害する
09:08ものではない。
09:09つまり、国連憲章では、各国には個別的自衛権と集団的
09:14自衛権の2つの自衛権が認められています。
09:18言い換えれば、戦争を起こしている国が自衛権を主
09:22張する場合、その主張が正当であるかどうかが重要な問題にな
09:26るんです。
09:27これが、現在の国際社会における大きな課題です。
09:31個別的自衛権と集団的自衛権の違いについては、
09:34後ほど説明しますね。
09:35ロシアによるウクライナ侵攻も、イスラエルによ
09:38るガザベの軍事行動も、いずれも各国は自衛権
09:42を根拠に自らの行動を正当化しています。
09:45もちろん、その正当性には国際社会から疑問や批判が
09:49向けられています。
09:50しかし、国連憲章上、一定の条件下では自衛のための戦争
09:55が認められる余地があるため、これが今の国際社会の限
09:59界だと言えるかもしれません。
10:01他国を侵略するための戦争は禁止されているが、自国を
10:06守るための自衛戦争は禁止されていない。
10:09とは言っても、実際の戦争では、何が侵略のための戦争
10:13で、何が自衛のための戦争か、その両者を明確に線引
10:18きするのは非常に難しいです。
10:20なぜなら、ある国が自国を守るためと考える行動が、他国
10:25にとっては侵略とみなされることがあるからです。
10:28また、領土問題などの長年の対立がある地域では、どこまで
10:32が侵略に当たり、どこまでが自衛として認められるの
10:36かについては、明確に判断することが難しいです。
10:39そのため、戦争を行っている国が自国を守るためだと自衛
10:44権を主張した場合、国連や他の国々が介入するのが
10:49難しくなるのです。
10:50ここで、個別的自衛権と集団的自衛権の違いにつ
10:54いて理解しておきましょう。
10:55個別的自衛権とは、他国からの武力攻撃に対して、自
10:59国を守るために武力を行使する権利です。
11:02これに対して、集団的自衛権とは、同盟国や友好国な
11:06どの他国への武力攻撃に対して、自国が連携して武
11:10力を行使する権利です。
11:11また、集団的自衛権と集団安全保障の違いについても
11:15理解しておきましょう。
11:16集団的自衛権とは、特定の同盟や協定を基盤と
11:20しています。
11:21例えば、A国とB国が同盟関係にある場合、C国がA国
11:26を攻撃した時、B国がA国と共に行動する権利を集
11:30団的自衛権と呼びます。
11:32B国は、A国への攻撃を自国への攻撃とみなす
11:36んです。
11:36例えば、NATO・北大西洋条約機構は、集団的自衛権
11:40を含む枠組みを持っています。
11:42その一方で、集団安全保障は、国連の安全保障理事会を
11:47中心とした枠組みに基づいています。
11:49もし、国連加盟国Dが国連加盟国Eを攻撃した場合、
11:54他のすべての加盟国が、これを国際平和への脅威
11:58とみなし、加盟国Dに対して強制的措置を取るという
12:01考え方です。
12:02湾岸戦争の際には、この集団安全保障が機能しました。
12:062023年10月以降、イスラエルによるパレスチナ、
12:10ガザ地区への軍事行動が続いていますが、イスラエル
12:13はハマスによる攻撃に対する自衛権の行使だと
12:16主張してきました。
12:17ハマスがイスラエルに対してロケット攻撃を行った
12:21り、民間人を標的とした襲撃を行ったりしているため、それに
12:24対する反撃や軍事作戦は、自衛のための行動と正当
12:29化されているのです。
12:29このようなケースでは、イスラエルは国連憲章第51条
12:34を根拠に自衛権の行使を主張しています。
12:36しかし、イスラエルの軍事行動がガザ地区に対して
12:40広範な攻撃を行い、多くの民間人が犠牲になっている
12:44ため、国際社会からはその行動があまりにもやりすぎだ
12:48と強い批判が寄せられています。
12:50多くの国や国際人権団体は、イスラエルの軍事
12:53行動が国際法の基準を満たしておらず、民間人に
12:57過度の被害を与えていると非難しているのです。
13:00つまり、自衛のためとして行われた行動であっても、その範囲
13:05や手段が適切であるかどうかについての議論が続いて
13:08いるのです。
13:08自衛権の行使を根拠にした戦争の正当化に問題が
13:13あったり、自衛権の行使を超えた過剰な武力行使
13:16が行われていると判断された場合、その流れを止めるため
13:20に国連の安全保障理事会が決議を試みます。
13:23繰り返しになりますが、安全保障理事会の役割は国際の
13:27平和と安全を維持することです。
13:29しかし、ここで問題になるのが、これまでの動画でも度々取り上げ
13:33てきた安全保障理事会の拒否権です。
13:36安全保障理事会の常任理事国であるアメリカ、ロシ
13:40ア、中国、イギリス、フランスは、安全保障理事会の議事
13:44決定に際して一方的に拒否できる拒否権を持っています。
13:48国際的な紛争を平和的に解決することが国連安保
13:53理の役割であるにも関わらず、常任理事国、5カ国
13:56のうち1カ国でも反対し拒否権を行使すれば、国
13:59連安保理は機能しなくなってしまいます。
14:02例えば、ロシアによるウクライナへの軍事侵攻が始ま
14:05った直後の2022年2月26日、国連の安全保障理事会
14:10では、ロシア軍の即時撤退などを求める決議案が
14:13採決にかけられ、
14:14理事国、15カ国のうち11カ国が賛成しましたが、ロシア
14:19が拒否権を行使し、決議案は否決されました。
14:22この時、国際社会は拒否権という強力な権限を持つ常
14:26任理事国が戦争の主体者になった場合、安保理が機
14:30能しないという国連の限界を痛感したのです。
14:33また、2023年10月から始まったイスラエル・ガザ紛争
14:37に対しても、国連安保理が即時停戦を求める決議
14:41案の採決を行いましたが、常任理事国のアメリカが拒
14:45否権を行使し、否決されています。
14:47アメリカが拒否権を行使する背景には、イスラエル
14:50の立場を支持する意図があります。
14:52なぜアメリカがイスラエルを支持するのかについて
14:55は、過去の動画で詳しく解説していますので、合わせてご覧ください。
14:59国連安保理で拒否権を持つ国は、アメリカ、ロシ
15:02ア、中国、イギリス、フランスですが、直接的、間接的にせよ、
15:07世界の戦争にこれら5カ国が全く関わっていないというのは
15:12稀です。
15:13そのため、ある戦争に対して利害関係を持つ常任理事国
15:17が存在する場合、拒否権が行使されやすく、結果として
15:21安保理が機能しないため、国連は戦争を止めることが
15:25できないんです。
15:26国連の設立根拠になっている国連憲章や、その中枢機関
15:30である安全保障理事会に焦点を当て、なぜ国連が戦
15:34争を止められないのかについて見てきました。
15:36国連の中には、WFP、世界食糧計画やUNHER、国連難民
15:42高等弁務官事務所のように、戦争で苦しむ人々を支
15:46援するために活動している組織もあります。
15:49それらの活動が非常に重要であることは間違いありません。
15:53そのため、国連全体を一括りに否定するゼロか100かの
15:57考え方は避けるべきでしょう。
15:58しかし、いくら戦争で苦しんでいる人々を助けたとしても、
16:03戦争の背景に大国の権力者たちの影響がある限
16:06り、国際支援は一時的な対象療法にすぎません。
16:10私には、安全保障理事会で大きな権限を持つ大国た
16:15ちが火を起こし、他の国連機関がその火を消そうと
16:19奔走しているようにも見えてしまいます。
16:22目の前に広がる大きな問題に直面すると、無力さを
16:26感じることもあるかと思います。
16:27だからこそ、自分が影響を与えられる範囲内に意識を
16:32向けることが大切です。
16:33全ては現実を知ることから始まります。
16:36そして、現実を知った人が最初にできる行動は周りの人
16:40に伝えることです。
16:42ぜひ、この動画をご自身のSNSや知人の方にシェア
16:45していただけると幸いです。
16:47私は国際協力や社会問題に特化したオンラインコミ
16:50ュニティシナジーを運営しています。
16:51大切なのは関心を持つことではなく、関心を持ち続けること
16:56です。
16:56そして、関心を持ち続けるためには、同じ思いを持つ仲間と
17:00繋がることが欠かせません。
17:02戦争などの重いテーマについて語り合える人が身
17:05近にいないという方、ぜひシナジーで一緒に勉強しません
17:08か。
17:08少しでも興味があれば、概要欄のリンクからホームページ
17:11ご覧ください。
17:11ハラカントのチャンネルでは、他のチャンネルでは知ることが難しい世界の問題
17:16をわかりやすく解説しています。
17:18ただ、知識や情報を伝えるだけではなく、皆さんの中に問いを残
17:22す動画をお届けしていきますので、
17:24まだチャンネル登録がお済みでないという方は、ぜひこれを機会にチャンネル
17:28登録もよろしくお願いいたします。
17:30今回の動画が少しでも勉強になったという方、ぜひ最後にポチッ
17:33と押しておき、高評価ボタンもよろしくお願いいたします。
17:36ということで、今回も最後までご紹介されありがとうございました。
17:39また次回の動画でお会いしましょう。